十組數據解碼浙江“千村示范、萬村整治”工程二十年

　　花5年時間，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。

　　2003年6月，浙江省啟動“千村示范、萬村整治”工程。在“八八戰略”指引下，這項工程二十年來扎實推進，重塑了浙江農村環境，造就萬千美麗鄉村。

　　“千萬工程”如何驅動浙江山鄉巨變?為何是啟動浙江鄉村振興循環的基礎工程、龍頭工程?又何以在二十年后依然生機勃勃?答案就在以下十組數據之中。

　　1 連續二十年召開現場推進會

　　按省內最高規格，浙江省連續二十年召開“千萬工程”現場推進會，省市縣黨政“一把手”悉數出席。

　　浙江省委、省政府每5年出臺一個行動計劃，每個階段出臺一個實施意見，針對主要矛盾問題制定解決方案、工作任務。

　　一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，浙江以“千萬工程”為主線推進農村環境建設，堪稱“一張藍圖繪到底”的典范。

　　浙江形成了促進“千萬工程”持續高質量推進的組織機制：一是黨政主導、各方協同、分級負責的責任機制;二是規劃先行、標準規范、分類指導的引導機制，三是循序漸進、豐富內涵、迭代升級的發展機制。

　　2 全省各級財政累計投入超過2000億元

　　據統計，二十年來浙江全省各級財政累計投入村莊整治和美麗鄉村建設的資金超過2000億元。

　　真金白銀投入。浙江建立政府投入引導、農村集體和農民投入相結合、社會力量積極支持的多元化投入機制，省級財政設立專項資金，市級財政配套補助，縣級財政納入年度預算。

　　透過“千萬工程”二十年實踐看，浙江始終堅持以民為本的發展觀、政績觀，持續推進農業發展、增加農民收入、促進農村進步，把增進廣大農民群眾的根本利益作為檢驗工作的根本標準。

　　3 九成以上村莊達到新時代美麗鄉村標準

　　據浙江省委農辦摸排，2002年的浙江僅有約4000個村莊環境較好，剩余3萬多個村莊環境普遍較差。

　　這是一種發展現象。浙江改革開放先行，彼時當地農民已經較為富裕，紛紛蓋起小別墅，但家里現代化、屋外臟亂差，村里“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”，老百姓對環境問題反映越來越強烈。

　　這又是發展方式多年累積的結果，如何有效扭轉，考驗執政能力。對此，“千萬工程”采取務實、漸進式的路徑，規劃先行，以點帶面，扎實推進農村人居環境建設：“污水革命”率先全面完成、“垃圾革命”實現全域分類、“廁所革命”實現全面覆蓋、美麗鄉村形成全域格局。

　　基于此，浙江成為首個通過國家生態省驗收的省份，農村人居環境測評持續位居全國第一。截至2022年底，浙江全省90%以上的村莊達到新時代美麗鄉村標準;創建美麗鄉村示范縣70個、示范鄉鎮724個、風景線743條、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶，浙江美麗大花園映入眼簾。

　　4 農村等級公路比例100%

　　與“千萬工程”配套，浙江省還創新實施農村指導員、科技特派員、“四好農村路”等機制，多層次支持農村加快發展。

　　浙江“四好農村路”建設全國示范;農村等級公路比例100%，縣域內跨鄉鎮、跨行政村斷頭路基本打通;農村電網持續改造升級，供電可靠性達到99.99%，顯著高于全國平均水平。率先基本實現城鄉飲水同質，城鄉規?；┧采w率90%。

　　浙北水鄉、浙中丘陵與浙西南山區各美其美，美麗公路串起“美麗鄉村創建先進縣示范縣”“整鄉整鎮美麗鄉村”“精品村”“美麗庭院”，“千萬工程”引領浙江美麗鄉村建設走在全國前列。

　　5 農民收入連續38年領跑全國省區

　　2022年，浙江農民人均可支配收入達到37565元，已經連續38年領跑全國省區。實踐證明，浙江農村人居環境的大力整治與持續建設，并不是以犧牲農村產業發展與農民增收為代價。

　　浙江省鄉村振興研究院首席專家顧益康認為，“千萬工程”是造福浙江千萬農民的民心工程，給農民帶來美麗生態、美麗經濟和美好生活。農旅融合、民宿經濟、生態工業……浙江鄉村產業百花齊放，整體走在全國前列。

　　截至目前，浙江全省鄉村旅游和休閑農業接待游客3.9億人次、營業總收入469億元，從業人員33.4萬人。

　　如今在浙江，美麗鄉村成為當地發展的又一張金名片。農民有切身的獲得感幸福感，“綠水青山就是金山銀山”理念也在實踐中深入人心。

　　6 城鄉居民收入比降至1.90

　　統計數據顯示，浙江城鄉居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90，低于全國平均水平的2.45，連續十年呈縮小態勢。

　　田園變公園、村莊變景區、農房變客房、村民變股東、資源變資產……在“千萬工程”引領下，村美人和共富成為浙江鄉村發展最動人的形態，這也為浙江高質量發展建設共同富裕示范區打下了扎實基礎。

　　“千萬工程”迄今可劃分三個階段：2003年至2010年示范引領，綜合整治村莊環境，推動鄉村更加整潔有序;2011年至2020年深化提升，推動鄉村更加美麗宜居;2021年以來迭代升級，形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉促融合、全域創和美”的生動局面。

　　今年浙江省委一號文件提出，以“千萬工程”統領宜居宜業和美鄉村建設，并部署把提高縣城承載能力與深化“千萬工程”結合起來，在城鄉融合中提升鄉村建設水平。

　　7 建成農村文化禮堂20511家

　　截至2022年底，浙江累計建成20511家農村文化禮堂，實現500人以上行政村全覆蓋;建成農家書屋25335個，全省行政村農家書屋全覆蓋。

　　此外，浙江農村建有圖書館102家、文化館102家、博物館142家;從省到村的五級公共文化設施網絡布局日臻完善，“15分鐘品質文化生活圈”“15分鐘文明實踐服務圈”遍及城鄉。

　　農村環境建設由點及面，鄉村振興發展由表及里。從產業興旺、生態宜居，到鄉風文明、治理有效，是自然生發、迭代升級的過程。

　　伴隨“千萬工程”持續深化，結合廣大農民精神生活需要，浙江省2013年啟動農村文化禮堂建設。如今，浙江建設新社區、培育新農民、樹立新風尚、構建新體制等全面推進，鄉村人文善治的局面生動呈現、活力凸顯。

　　8 農村集體經濟年總收入760億元

　　截至2022年底，浙江農村集體經濟總收入達到760億元，全面消除了集體經濟總收入20萬元以下、經營性收入10萬元以下的行政村。這組數據從側面反映出浙江鄉村的組織化、市場化水平。

　　集體經濟實力強，基層領導班子強，是實施“千萬工程”的重要保證和前提。二十年來，以環境建設為載體，浙江農村組織力持續提升，這對于產業發展、基層治理等都十分關鍵。

　　鄉村建設迭代升級，浙江省正在大力實施“強村富民”集成改革，助推農村集體經濟改革發展，并將其作為打造共同富裕示范區建設十大標志性成果之一。

　　目前，浙江全省村級集體總資產8800億元、占全國十分之一強，集體經濟收入30萬元以上且經營性收入15萬元以上行政村占比85%以上，經營性收入50萬元以上村占比51.2%。

　　9 培育超過4.7萬名農創客

　　浙江省農業農村廳數據顯示，目前浙江省已累計培育農創客超4.7萬名。農創客是指大學畢業后投身農業農村創業創新的鄉村人才，這一概念由浙江在全國率先提出。

　　在提高農業效益和競爭力、實現小農戶與現代農業發展有機銜接、助推農業高質量發展和鄉村振興戰略實施中，農創客發揮著生力軍作用。

　　要素跟著市場轉。這組數據反映出浙江鄉村發展的內生動力?；?ldquo;千萬工程”打下的基礎，發展要素加速流向鄉村——2019年浙江省提出實施“兩進兩回”行動計劃，即科技進鄉村、資金進鄉村、青年回農村、鄉賢回農村。

　　2021年，浙江省正式啟動實施“十萬農創客培育工程”，著力留住原鄉人、喚回歸鄉人、吸引新鄉人，鄉村振興的蓬勃局面加速形成。

　　10 縣級以上民主法治村占比90%以上

　　目前，浙江全省累計建成省級以上民主法治村1643個，縣級以上民主法治村占比90%以上，17784個村實行“一村一輔警”制度，18886個村建立法律顧問、法律服務工作室。

　　“千萬工程”持續深化，鄉村建設迭代升級。在美麗鄉村外在建設、產業發展基礎上，伴隨老百姓需求不斷提升，近幾年浙江基層治理領域創新也不斷結出碩果。

　　德潤民心引領風尚，浙江有序推進新時代文明實踐中心創建。“智治”支撐精準有力，“雪亮工程”精準定位，農村公共區域視頻監控覆蓋率、聯網率分別達到100%。行政村黨務、村務、財務“三務”公開水平達99.8%，村級治理智能化水平穩步提升。(記者方問禹、黃筱、鄭夢雨、許舜達)